2月18日,住房和城乡建设部官方网站发布《关于<城乡给水工程项目规范>等38项住房和城乡建设领域全文强制性工程建设规范公开征求意见的通知》。《通知》显示,住建部组织中国城市建设研究院有限公司等单位起草了《城乡给水工程项目规范》等38项住房和城乡建设领域工程规范住宅规范,在征求各地住房和城乡建设行政主管部门及有关单位意见的同时,向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2019年3月15日。
此次38项强制性工程建设规范中,包括了《住宅项目规范(征求意见稿)》(以下简称“《住宅规范》”),全文约3.1万字。《住宅规范》指出,这一住宅项目规范是为贯彻执行国家技术经济政策,保障住宅项目安全、适用、宜居、绿色和耐久,规范住宅项目规模、布局、功能、性能及技术措施而制定。住宅项目建设、使用和维护必须遵守本规范。
《住宅规范》第二部分2.4.6条指出,住宅建筑应以套内使用面积进行交易。

这也是住建部首次在官方文件中明确提出房屋应由套内面积来进行交易。分析人士表示,此次出台这一规定主要是因为:本条是居民关注的焦点问题,关系到每个住宅用户的切身利益。目前,我国住宅建筑主要以建筑面积进行交易,这样会出现同一项目的建筑面积相同而套内使用面积不同的问题,以此加剧“公摊面积伤民”的矛盾。
2018年,有关住房公摊面积曾经引发广泛讨论。
2018年7月,“瞭望智库”微信公号发表文章谈到:提到公摊面积,几乎每个购房者都有一肚子的抱怨——花了100平米的钱,却只买到一个70平米左右的房!
2018年8月,新华社对此发表评论《买100平米房子只得70平米,"公摊面积"让我们很受伤!》指出,诚然,公摊面积问题不是一个新鲜话题,但长期存在并不一定意味着这种做法是合理的。值得注意的是,公摊面积缺少标准、管理混乱,不仅会让消费者在购房时需支付更多房款,更使之在未来要支出物业费、取暖费等更多成本。而随着房屋精装修政策乃至未来房地产税出台,购房者遭遇到的问题还将进一步加剧,产生的各类矛盾也将愈发尖锐。
2018年9月14日,新华社发表调查文章《买100平米得70平米:公摊面积7大乱象》指出,在当前全国房价企稳的情况下,部分房地产开发商为获利,频频打起住房公摊面积的主意,“买100平方米得70方米”,个别商品房公摊面积比例甚至超过50%。记者采访了解到,公摊面积“猫腻”严重影响了群众的居住获得感。
部分业内专家认为,公摊面积是房地产市场“最不透明的一项指标”,由此导致的房屋买卖纠纷及服务收费争议由来已久。他们建议,从制度上堵住现行法规漏洞,考虑适时引入国际通行的以套内面积为单位的房屋计价体系。
新华社文章指出,调研显示:国际通行的房屋交易计价单位多为所见即所得的套内面积,国内对此虽无统一规定,实际操作中却普遍采用建筑面积计价。但时至今日,都无法律法规对“公摊面积”做出明确约束。
易居智库研究总监严跃进认为,严格来说,房产税按套内面积征收引发民怨较小。从更长远的观点看,未来要建设开放式街区小区环境,公共通道部分该如何征税,会否增加公摊面积,如何缓解社会矛盾,都值得深思。
除了官方,一些业内人士也开始呼吁按套内面积计算。
2月22日,据中山日报报道,广东省中山市政协委员钟国平建议,对商品住房销售进行立法,制定具体的操作细则。明确商品住房按套内面积进行销售,并将此规定纳入住房销售合同。
实际上,早在2002年,重庆市人大常委会就以地方法规的形式,首次对商品房的计价方式做出明确规定和要求。2002年6月,重庆人大常委会通过了《重庆市城镇房地产交易管理条例》,要求:商品房现售和预售,以套内建筑面积作为计价依据,商品房买卖合同及商品房权证应当载明共用部位及设施。
该条例于当年8月1日施行,宣告重庆在全国率先强制施行商品房销售以“套内建筑面积”计价的政策,不按这一计价依据销售的开发商,将由房地产行政主管部门责令改正,并处以商品房交易金额5%~10%的罚款。
谈及重庆为何要做强制改革商品房计价方式的“先驱”,时任重庆国土资源和房屋管理局市场处处长曾强在接受媒体采访时说:“最大的目的在于让消费者明明白白购房,最大限度地减少房地产交易纠纷,保护购房者的合法权益。”
除了按套内计算面积之外,《住宅规范》还对未来的住宅电梯安装提出明确规定,《住宅规范》提出,四层及四层以上新建住宅建筑或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过9米的新建住宅建筑应设电梯,且应在设有户门和公共走廊的每层设站。
具体而言,每个设置电梯的居住单元应至少设有1台可容纳担架的电梯,且电梯轿厢尺寸不应小于为1.50米×1.60米,轿厢门净宽不应小于0.90米。
十二层及十二层以上的住宅建筑,每个居住单元设置电梯不应少于2台,其中设置可容纳担架的电梯不应少于1台。
对于既有住宅建筑,要求加装电梯的载重量不应小于300千克,轿厢门净宽度不应小于0.80米。
《住宅规范》提出,城镇新建住宅全装修交付,即所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成,给水排水、供暖、通风和空调、燃气、照明供电等系统基本安装到位,厨房和卫生间的基本设备全部安装完毕,达到基本使用标准。
同时,住宅交付时应当具备接通水、电、燃气、暖气等条件,配套设施具备交付使用条件,安全防护设施验收合格。
同时,《住宅规范》对房屋验收交付给出了详细的标准。如对放水工程要求,防水墙、地面无渗漏、无积水;抹灰顶面的要求则是,粘结牢固,无空鼓,表面平整、洁净,无裂缝,无爆灰等等。
序号 |
检验项目 |
检验内容 |
1 |
户内空间尺寸 |
户内净高、净距尺寸符合设计要求 |
2 |
防水工程 |
1、防水墙、地面无渗漏、无积水;2、面层坡向符合设计要求 |
3 |
门窗工程 |
1、外观洁净;2、安装牢固,开关灵活,留缝正确,关闭严密;3、合页位置、方向正确,透气孔留置正确,密封条完好 |
4 |
顶棚与吊顶 |
抹灰顶面 |
1、粘结牢固,无空鼓;2、表面平整、洁净,无裂缝,无爆灰 |
吊顶顶面 |
1、表面平整,线条顺直;2、设备末端排布合理美观,交接吻合严密;3、涂料面层无裂缝,分色清晰;板块面层拼缝严密,无划痕、损伤;4、洞口处理符合要求 |
5 |
墙饰面工程 |
涂料饰面 |
1、粘结牢固,无空鼓、脱层;2、表面平整洁净,无漏涂、透底、起皮、掉粉、裂缝,无明显色差;3、交界分色清晰 |
饰面砖/板 |
1、粘结牢固,无空鼓;2、表面平整,洁净,色泽一致,无明显色差;3、接缝均匀;4、无缺棱、掉角等缺陷 |
裱糊软包 |
1、裱糊面层粘贴牢固,无脱层、翘边、气泡,不显拼缝,无皱褶、污迹、起伏和明显色差;2、软包安装牢固,无翘曲,拼缝平直,单块软包面料不应有接缝,四周应绷压严密 |
6 |
楼地面饰面工程 |
木(竹)地板 |
1、安装稳固,行走无松动和响声;2、表面平整,洁净,光滑,无损伤;3、接缝严密 |
块材地板 |
1、粘结牢固,无空鼓(边角局部空鼓符合要求);
2、表面洁净,无明显色差,板块无裂缝、缺棱、掉角等缺陷;3、表面平整,缝格均匀平直 |
地毯 |
1、品种规格、颜色图案符合设计要求;2、表面洁净、无胶痕;3、固定牢固,铺设服帖,无起鼓、起皱,无毛边、损伤等 |
整体面层 |
1、粘结牢固,无空鼓开裂(局部空鼓符合要求);
2、表面平整洁净,无起砂、脱皮、麻面等 |
7 |
细部工程 |
储柜、橱柜 |
1、材质、造型、安装位置符合设计要求;2、安装牢固,配件齐全;3、开关灵活,回位正确;4、表面洁净,拼缝严密,无裂缝、翘曲及损坏 |
窗帘盒、窗台板、门窗套 |
1、造型、规格符合设计要求,尺寸正确;2、安装牢固;3、表面平整光滑,线条顺直,色泽一致 |
护栏和扶手 |
1、材质、规格、造型和位置正确;2、安装牢固,表面洁净;3、栏杆高度、杆间净距、防攀爬措施符合要求;4、栏板玻璃符合要求 |
装饰线条和花饰 |
1、材质、品种、规格、颜色符合设计要求;2、安装牢固,不露螺钉;3、接口整齐无缝 |
隔断 |
1、材质、品种符合设计要求,配件齐全;2、安装牢固,标识清晰;3、与固定面交接嵌合严密,交接线顺直 |
内遮阳、阳台晾晒架 |
1、材质、规格、性能符合设计要求;2、安装牢固,位置正确;3、表面整洁,无破损、皱褶;4、运行平稳灵活 |
8 |
卫浴工程 |
卫生洁具 |
1、材质、规格、位置符合设计要求;2、安装牢固;2、给、排水通畅,满水试验合格;3、表面光洁,无损伤、划痕;4、结合部位严密,防水封闭到位 |
浴室柜 |
1、材质、造型、安装位置符合设计要求;2、安装牢固,配件齐全;3、开关灵活,回位正确;4、表面洁净,拼缝严密,无裂缝、翘曲及损坏5、与固定面交接、嵌合严密,无渗漏水 |
淋浴间 |
1、材质、规格、型号符合设计要求;2、安装牢固,开关灵活,结合部位无渗漏;3、进水顺畅,排水通畅;4、表面洁净,胶面光滑均匀 |
卫浴配件 |
1、安装牢固,位置正确,启闭灵活;2、与固定面吻合严密,无缝隙;3、表面光滑,无损伤 |
9 |
电气工程 |
1、配电箱内回路编号齐全,标识正确,配线整齐,导线连接紧密,分色正确;2、开关通断位置正确、一致,插座相序一致,插座型号正确;3、面板安装牢固,与固定面吻合严密;4、灯具安装牢固,固定方式正确,大型灯具有过载试验,位置合理,与其他设备末端距离合规;5、局部等电位联结正确 |
10 |
智能化工程 |
1、终端位置正确,安装牢固,与固定面吻合严密;2、运行正常 |
11 |
给排水与供暖工程 |
给水排水工程 |
1、管道材质、规格型号符合设计要求;2、管道接口严密无渗漏,给水管道水压试验符合要求,排水管道通水畅通;3、暗敷排水管道检查口设置正确,高层建筑明敷排水塑料管封堵措施正确;4、地漏位置正确,水封深度符合要求;5、冷热水管位置、间距正确 |
供暖工程 |
1、系统规格型号、配件安装符合设计要求,末端与装饰面层交接严密;2、等电位连接正确;3、温控器安装位置应正确,附近无散热体、遮挡物 |
太阳能热水系统 |
1、规格型号、安装位置符合设计要求,末端与装饰面层交接严密;安装牢固;2、管道保温完好;3、金属部件接地可靠 |
12 |
通风与空调工程 |
1、系统规格型号、安装位置符合设计要求,末端与装饰面层交接严密;2、系统运行正常,功能转换顺畅;3、安装牢固,连接紧密,无渗漏 |
13 |
室内环境污染 |
氡、甲醛、苯、氨、TVOC等室内环境污染物浓度符合要求
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转自:问律